क्यों कनाडा की राजनीतिक प्रणाली बाढ़ से लड़ने में मुश्किल बनाती है

क्यों कनाडा की राजनीतिक प्रणाली बाढ़ से लड़ने में मुश्किल बनाती है ओंटारियो मिनिस्ट्री ऑफ नेचुरल रिसोर्सेज के फायर रेंजर ने बाढ़ के पानी के माध्यम से आग बुझाई क्योंकि वे मई एक्सएमयूएमएक्स में पेमब्रोक, ओंटारियो में पंप तैनात करते हैं। बाढ़ के जोखिमों से लड़ने में शामिल कई अधिकारी अक्सर बाढ़ प्रबंधन प्रयासों को पंगु बना सकते हैं। कनाडा प्रेस / जस्टिन तांग

बाढ़ सबसे अधिक हैं मौसम से संबंधित घटनाओं को नुकसान पहुंचाना कनाडा में, बार-बार हो रहा है वे सबसे अधिक अनुभवी प्राकृतिक खतरा हैं। हाल के वर्षों में, कनाडाई कई ऐतिहासिक अनुपातों की बाढ़ देखी गई है, बड़े पैमाने पर पूर्वी कनाडा में।

कनाडा में बाढ़ प्रबंधन के लिए इतिहास ने हमारे दृष्टिकोण को कैसे आकार दिया, इस पर ध्यान दिया गया है। अधिक विशेष रूप से, इस बात पर थोड़ा विचार किया जाता है कि हमारी सरकार की प्रणाली कैसे खतरनाक प्रबंधन को संभालती है, और वर्तमान स्थिति को कैसे "के रूप में लागू किया जा सकता है"अंतरराष्ट्रीय संबंध सिद्धांत".

एक सिद्धांत में क्या है?

बाढ़, जंगल की आग, सुनामी और समुद्र के बढ़ते स्तर जैसी घटनाओं को संबोधित करने का कारण अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत में "सामूहिक कार्रवाई की समस्याओं" के रूप में जाना जाता है, जो अंतर्राष्ट्रीय प्रशासन पर केंद्रित है। इन घटनाओं के लिए कई संस्थाओं, आमतौर पर संप्रभु सरकारों के बीच समन्वय की आवश्यकता होती है, और यह मुश्किल साबित हो सकता है।

इन खतरों से निपटना कठिन है क्योंकि इसके लिए विभिन्न राज्यों की आवश्यकता होती है, जिनमें से प्रत्येक को अपने स्वयं के हितों और लक्ष्यों के साथ, एक आम मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक साथ आना, एक आम अच्छा प्रदान करना या एक सामूहिक उद्देश्य प्राप्त करना है।

इन समस्याओं से भी ग्रस्त हैं कि अंतरराष्ट्रीय संबंध सिद्धांत मुक्त-सवार समस्या के रूप में क्या पहचान करता है: कुछ राज्य दूसरों के सामूहिक कार्यों का लाभ उठा सकते हैं, जबकि संबंधित लागतों का भुगतान करने के लिए पूरी तरह से प्रतिबद्ध नहीं हैं। प्रभावी रूप से, उन्हें मुफ्त सवारी मिलती है। उदाहरण के लिए, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का दावा है कि कनाडा और अन्य अमेरिकी सहयोगी उन पर स्वतंत्र सवारी कर रहे हैं नाटो रक्षा खर्च दायित्वों.

सामूहिक कार्रवाई करने की आवश्यकता से जुड़ी समस्याओं को हल करने के लिए कई तरह के प्रयास किए गए हैं, जिसमें विशेष अंतरराष्ट्रीय संगठनों की स्थापना भी शामिल है। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के रूप में अच्छी तरह के रूप में नियामक शासनों संयुक्त राष्ट्र के जलवायु परिवर्तन पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी).

कनाडा की बाढ़ और आग

में बाढ़ के आवर्ती प्रभाव पूर्वी कनाडा और जंगल में पश्चिमी कनाडा कनाडा की सीमाओं के भीतर सामूहिक कार्रवाई की समस्याओं के उदाहरण हैं।

कनाडाई इतिहास हमें बेहतर परिप्रेक्ष्य दे सकता है कि विशेष रूप से बाढ़ प्रबंधन का समन्वय क्यों, कनाडा में इतना मुश्किल साबित हुआ है और इसके बारे में क्या किया जा सकता है।

कनाडा का प्रशासनिक श्रृंगार यह सुनिश्चित करता है कि मुद्दों की मेजबानी के लिए भूमिकाएं, जिम्मेदारियां और जवाबदेही - जैसे आपातकालीन प्रबंधन, भवन कोड, भूमि उपयोग योजना और नवीकरणीय संसाधनों का प्रशासन - सरकारी और अन्य संस्थाओं के तीन स्तरों के बीच फैली हुई हैं, जिनमें निजी फर्म शामिल हैं ।

क्यों कनाडा की राजनीतिक प्रणाली बाढ़ से लड़ने में मुश्किल बनाती है एक महिला जुलाई 2013 में टोरंटो में बाढ़ के पानी में अपनी कार में वापस आ जाती है। टोरंटो और कैलगरी में 2013 में बाढ़ से अरबों का नुकसान हुआ। कनाडा प्रेस / फ्रैंक गुन

ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम और बाद में, 1982 संविधान अधिनियम ने वनों और पानी के प्रबंधन को सौंपा प्रांतों और क्षेत्रों.

यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय, प्रांतीय या क्षेत्रीय और संघीय मंत्रालयों के अक्सर भ्रमित मेजबान, विभागों और एजेंसियों का अधिकार है कि किस तरह से जंगल और बाढ़ के खतरों का प्रबंधन किया जाता है।

वन प्रबंधन के मामले में हैं 13 प्रांतीय और क्षेत्रीय मंत्रालय और एक संघीय निकाय वह कनाडा के जंगलों की देखरेख करता है।

बाढ़ प्रबंधन के लिए स्थिति अधिक जटिल है, अधिक से अधिक मंत्रालयों, एजेंसियों, विभागों, अधिकारियों, परिषदों और अन्य संस्थाओं के कंधे की जिम्मेदारी के रूप में।

अधिकारियों की बाढ़

अकेले ओंटारियो में, इसमें 36 संरक्षण प्राधिकरण, प्राकृतिक संसाधन और वानिकी के प्रांतीय मंत्रालय, 444 नगर पालिकाएं, संघीय सरकार - ट्रेंट-सेवर्न, रिड्यू नहर और सेंट लॉरेंस सीवे जैसे जलमार्गों के साथ-साथ स्वदेशी समुदाय शामिल हैं - और अन्य निजी बाढ़ प्रबंधन बुनियादी ढांचे के मालिक।

देश के बाकी हिस्सों में, प्रांतीय मंत्रालयों, संघीय, प्रांतीय और नगरपालिका एजेंसियों और विभागों, बेसिन और वाटरशेड योजना और सलाहकार परिषदों और निजी बाढ़ प्रबंधन बुनियादी ढांचे के मालिकों का समान मिश्रण है। इन सभी में परस्पर विरोधी जिम्मेदारियों और अधिकारों के अलग-अलग स्तर हैं।

अधिकांश न्यायालयों में बाढ़ जोखिम के लिए एक भी इकाई नहीं है। बड़ी संस्थाओं के भीतर, बाढ़ मैपिंग, जल विज्ञान, बाढ़ मॉडलिंग और बाढ़ रक्षा से लेकर संरक्षण और आपदा सहायता तक बाढ़ जोखिम के विभिन्न पहलुओं से निपटने वाले अलग-अलग विभाग हैं।

कनाडा में बाढ़ प्रबंधन, वास्तव में, समन्वय संबंधों की समस्याओं के साथ अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत पर प्रकाश डाला गया है और विश्व स्तर पर देखा जाता है जब जलवायु परिवर्तन और चरम मौसम की घटनाओं के अन्य प्रभावों का मुकाबला करने की बात आती है।

'चिथड़े रजाई'

कनाडा में बाढ़ के जोखिम में सामूहिक कार्रवाई की समस्याओं को उजागर करने वाले तीन प्रमुख मुद्दे हैं:

1) बाढ़ को नियंत्रित करने के लिए जिम्मेदार संस्थाओं के चिथड़े को आपस में संवाद करने और समन्वय करने में कठिन समय लगता है।

2) संघीय के घुमावदार-नीचे बाढ़ क्षति निवारण कार्यक्रम, कनाडा के बाढ़ प्रशासन के लिए वास्तविक समन्वय संस्था ने प्रांतों और संघीय सरकार के बीच दो-दशक के अंतराल का संचार किया। यह कार्यक्रम महत्वपूर्ण था क्योंकि इसने मानकों को निर्धारित किया और लागत-साझाकरण को सुविधाजनक बनाया। यह एक समन्वय निकाय था, जो बाढ़ के मैदान मानचित्रण और आपदा सहायता के लिए न्यूनतम राष्ट्रीय मानक स्थापित करता था।

संघीय सरकार ने 200 बजट में 2014 मिलियन के सृजन के लिए संचार और समन्वय की समस्याओं को दूर करने का प्रयास किया। राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कार्यक्रम.

इसने सफलतापूर्वक बाढ़ मानचित्रण दिशानिर्देशों को निर्धारित किया, लेकिन कार्यक्रम के लिए धन 2020 में बंद हो गया और नवीनीकरण की कोई घोषणा नहीं हुई।

3) कनाडाई बाढ़ जोखिम शासन उपरोक्त मुक्त सवार समस्या से ग्रस्त है। नगरपालिका उन फैसलों से परमिट फीस और संपत्ति कर राजस्व का आनंद ले रही है, जहां और जहां भी बनती है, नियंत्रण करती है, लेकिन जब आपदा आती है तो सीधे आपदा सहायता निधि नहीं देती है। इसके बजाय, प्रांतीय और संघीय सरकारें करती हैं।

निजी डेवलपर्स भी इन निर्णयों पर शक्ति का प्रयोग करते हैं। लेकिन फिर, वे सीधे आपदा सहायता के लिए लागत का भुगतान नहीं करते हैं जब उनके विकास में बाढ़ आ जाती है।

वास्तव में, निर्णयकर्ताओं को विकास और बाढ़ के जोखिम के बारे में अलग-अलग विकल्प बनाने से जुड़ी लागतों का भुगतान करने के लिए कुछ प्रोत्साहन देना पड़ता है।

क्या करना है?

तो क्या अंतरराष्ट्रीय संबंध सिद्धांत के भीतर कोई समाधान निहित है जब यह बाढ़ प्रबंधन दुविधा की बात आती है?

अंतरराष्ट्रीय संबंध सिद्धांत हमें सूचित करता है कि सामूहिक कार्रवाई मुश्किल है जब उन परिस्थितियों से निपटना है जहां प्राधिकरण के विभिन्न स्तरों पर कई कलाकार शामिल हैं।

यह यह भी सुझाव देता है कि समन्वय के साथ सहायता करने के लिए समर्पित संस्थानों के निर्माण से कनाडा में बाढ़ जोखिम शासन के लिए आवश्यक मदद मिल सकती है।

प्रांतों और क्षेत्रों को एक निदेशालय या केंद्र स्थापित करना चाहिए जो बाढ़ प्रबंधन के लिए एक केंद्रीय केंद्र के रूप में काम करेगा और अपने संबंधित न्यायालयों में निरीक्षण करेगा।

संघीय सरकार को राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कार्यक्रम को स्थायी बनाना चाहिए और प्रांतों, क्षेत्रों और अन्य हितधारकों के साथ बाढ़ से संबंधित संचार, समन्वय, मानक सेटिंग और लागत साझाकरण को बहाल करना जारी रखना चाहिए। कार्यक्रम को एक समग्र, जोखिम प्रबंधन-आधारित राष्ट्रीय बाढ़ प्रबंधन कार्यक्रम बनाना चाहिए।

हमें कनाडा में बाढ़ प्रबंधन रणनीतियों के समन्वय पर आगे की कार्रवाई में देरी नहीं करनी चाहिए, विशेष रूप से देश भर में व्यक्तियों और समुदायों पर प्रभावों का आवर्ती प्रलय।

के बारे में लेखक

कोरी पास, राजनीति विज्ञान और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में पीएचडी उम्मीदवार, क्वींस यूनिवर्सिटी, ओन्टेरियो और ग्लेन मैकगिलिव्रे, प्रबंध निदेशक, इंस्टीट्यूट फॉर कैटास्ट्रॉफिक लॉस रिडक्शन, पश्चिमी विश्वविद्यालय

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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